化工行业推行过程安全管理(lǐ)亟须补短板

2023-06-05 14:18

过程安全管理(lǐ)在中國(guó)化工行业安全生产中正发挥着越来越大的作用(yòng)。但近期行业重特大事故仍有(yǒu)发生，并与化工过程安全管理(lǐ)推行不理(lǐ)想有(yǒu)较大的关系。在近期于烟台召开的第五届中國(guó)國(guó)际化工过程安全研讨会上，多(duō)位专家提出，当前过程安全管理(lǐ)还有(yǒu)多(duō)个短板迫切需要补齐。

 

 

过程安全管理(lǐ)作用(yòng)日渐凸显

 

应急管理(lǐ)部党委委员、副部長(cháng)孙广宇在会上表示，我國(guó)正处于过程安全管理(lǐ)的快速发展阶段。2019年江苏响水天嘉宜“3·21”爆炸事故后，针对事故所暴露出的问题，应急管理(lǐ)部组织修订形成了新(xīn)的安全标准《化工过程安全管理(lǐ)导则》并于2022年发布实施。在此基础上，通过危险化學(xué)品安全专项整治、集中治理(lǐ)及危化品重点县、产业转移重点县、高危细分(fēn)领域专家指导服務(wù)，实践了过程安全管理(lǐ)的理(lǐ)念，凝练形成了全國(guó)危化品安全监管“一防三提升”(防范重大风险、提升本质安全水平、提升人员技能(néng)素质水平、提升信息化智能(néng)化管控水平)的工作主線(xiàn)，推动了我國(guó)化工安全生产形势持续好转。

 

据了解，近期我國(guó)化工事故总量逐年下降，比十年前最高时下降80%，较大及以上事故起数自2021年首次降至个位数，為(wèi)我國(guó)经济社会发展营造了良好的安全环境。

 

“从数据显示，我國(guó)化工(危化品)生产安全事故起数与死亡人数在2013年后呈现平稳下降趋势，过程安全管理(lǐ)在中國(guó)化工行业安全生产中正发挥着越来越大的作用(yòng)。”中國(guó)石油大學(xué)(华东)教授赵东风表示。

 

三大痛点阻碍行业全面推广

 

但当前我國(guó)化工过程安全管理(lǐ)仍存在较大短板。与会专家指出，目前我國(guó)化工行业重特大事故仍有(yǒu)发生，与化工过程安全管理(lǐ)推行不理(lǐ)想有(yǒu)较大的关系。

 

“今年发生的4起较大及以上事故就是部分(fēn)企业不重视过程安全管理(lǐ)、导致危化品意外泄漏，造成燃烧、爆炸、中毒等人身伤亡事故。”孙广宇表示，有(yǒu)不少企业特别是中小(xiǎo)企业，甚至一些知名大企业，在过程安全风险管控方面重视不够，體(tǐ)现在设计水平低，自动化控制系统不完善，设备完好性管理(lǐ)手段少，变更管理(lǐ)风险辨识不充分(fēn)，特殊作业等许可(kě)作业风险管控不力，从业人员素质不高，承包商(shāng)管理(lǐ)流于形式，全系统落实要素手段不多(duō)等。此外，化工产业还存在新(xīn)旧安全风险不断叠加、安全发展理(lǐ)念落实不到位、安全监管能(néng)力不强等问题。

 

在赵东风看来，当前行业过程安全管理(lǐ)存在三大痛点。一是专业管理(lǐ)不到位，多(duō)数企业的专业管理(lǐ)仍停留在“就问题解决问题，就事项解决事项”的经验管理(lǐ)阶段，未形成系统的管理(lǐ)程序、制度和标准。二是“两层皮”现象突出，企业多(duō)套安全管理(lǐ)體(tǐ)系并行、體(tǐ)系与企业现状融合度不够、體(tǐ)系与实际管理(lǐ)脱节、管理(lǐ)體(tǐ)系可(kě)操作性不高、企业执行力不强。三是过程安全管理(lǐ)人才缺失，监管部门能(néng)够开展过程安全管理(lǐ)审核的人员较少;企业熟悉过程安全管理(lǐ)的管理(lǐ)人员、专业技术人员较少。

 

将经验管理(lǐ)上升到系统管理(lǐ)

 

加快制定化工过程安全管理(lǐ)导则等技术规范，推动化工企业有(yǒu)效系统识别、管控风险，是预防化工重特大事故的有(yǒu)效抓手。今年4月1日实施的新(xīn)标准《化工过程安全管理(lǐ)导则》(AQ/T 3034—2022)，对原标准的要素内容进行了较大调整和修改。本次会议上，多(duō)位专家对于行业企业如何更好地贯彻执行《化工企业工艺安全管理(lǐ)实施导则》、提高过程安全管理(lǐ)水平提出了建议。

 

中國(guó)化學(xué)品安全协会副秘书長(cháng)郝军表示，安全领导力是化工过程安全管理(lǐ)體(tǐ)系有(yǒu)效运行的动力来源，围绕安全领导力自我提升，应重点关注领导能(néng)力、领导的影响力、责任落实、文(wén)化传承等十二方面的要求，同时还要加强安全生产标准化建设，补齐管理(lǐ)短板；加强安全教育培训，提升人员素质。

 

康宁反应器技术有(yǒu)限公司董事長(cháng)姜毅认為(wèi)，当前本质安全的过程强化技术和装备的应用(yòng)还有(yǒu)待加速。精细化工行业生产要注重“四化”，即微型化、连续化、自动化、集成化。应推进“四化”技术，助力化工产业转移，减少承接地人力和监管资源差异对项目转移的影响，避免安全风险的區(qū)域转移。

 

赵东风认為(wèi)，应通过标准宣贯、培训、会议等方式，让越来越多(duō)的企业理(lǐ)解并接受过程安全的理(lǐ)念，形成體(tǐ)系化管理(lǐ)思维模式，通过评估与提升，逐步实现过程安全管理(lǐ)与现有(yǒu)管理(lǐ)體(tǐ)系(如标准化、HSE)的深度融合，形成企业安全管理(lǐ)提升的内驱力，不断提高企业安全绩效。

 

“目前多(duō)数企业的安全管理(lǐ)仍停留在经验管理(lǐ)阶段，过程安全管理(lǐ)提升的目的就是要将经验管理(lǐ)上升到系统管理(lǐ)。”青岛欧赛斯环境与安全技术有(yǒu)限责任公司总经理(lǐ)酒江波表示，过程安全管理(lǐ)评估的实施可(kě)以通过四个层次开展，包括完善性审核、有(yǒu)效性审核、执行性审核和执行效果审核，从而发现企业要素运行过程中存在的共性问题和个性问题。针对评估审核发现的具體(tǐ)问题，可(kě)以采用(yòng)“管理(lǐ)职责是否具體(tǐ)明确、规程制度是否规范完整、人员能(néng)力是否满足要求、资源配备是否到位充分(fēn)、检查考核是否及时有(yǒu)效”这五个溯源回归的方法，从管理(lǐ)角度分(fēn)析导致问题产生的根本原因，提出管理(lǐ)系统改进的措施。